一文盤點(diǎn)“兩會”中的儲能產(chǎn)業(yè)建言
2023-03-07
3月4日至5日，2023年全國兩會在北京成功召開。2023年兩會上，關(guān)于儲能的提案較以往大幅增加，儲能成本、新能源+儲能、抽水蓄能、新能源汽車、電池產(chǎn)業(yè)鏈成為人們熱議的話題，筆者整理了20份儲能相關(guān)建言：
溫樞剛：鼓勵新能源基地集中配置儲能
中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長溫樞剛委員表示，2022年，我國新增新能源裝機(jī)1.25億千瓦，連續(xù)3年破1億千瓦。根據(jù)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，到2025年，我國新型儲能裝機(jī)容量要達(dá)到3000萬千瓦以上。
溫樞剛委員建議，因地制宜發(fā)展新能源配儲能，要以市場化方式引導(dǎo)各類主體投資建設(shè)，鼓勵新能源基地集中配置儲能，積極發(fā)展共享儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能、用戶側(cè)儲能。同時，要加快建立“新能源+儲能”一體化調(diào)度機(jī)制，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升儲能設(shè)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保安全可靠。要推動已出臺的政策落地見效，明確儲能市場定位，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，形成可持續(xù)的商業(yè)模式。
宋海良：對企業(yè)探索共享儲能商業(yè)模式給予適當(dāng)政策傾斜
全國政協(xié)委員、中國能建黨委書記、董事長宋海良建議，探索建立新型儲能容量補(bǔ)償機(jī)制和容量市場，合理體現(xiàn)儲能設(shè)施的裝機(jī)經(jīng)濟(jì)效益。推動現(xiàn)貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務(wù)市場準(zhǔn)入。鼓勵各地積極探索創(chuàng)新各種類型的新型儲能價格機(jī)制，在條件成熟時先行先試，加快推動儲能產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。
建議加大力度支持企業(yè)探索新型儲能在支撐新能源基地規(guī)?；馑?、緩解電力供應(yīng)壓力、提升新能源就地消納能力等應(yīng)用場景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲能融合協(xié)同價值。對企業(yè)探索共享儲能商業(yè)模式給予適當(dāng)政策傾斜。做好儲能參與各類市場的統(tǒng)籌設(shè)計，實(shí)現(xiàn)有效銜接，引導(dǎo)獨(dú)立儲能運(yùn)營商形成多元化的成本疏導(dǎo)和盈利途徑。
趙亮：支持新型儲能大規(guī)模應(yīng)用 推進(jìn)抽水蓄能和調(diào)峰氣電建設(shè)
全國人大代表，國網(wǎng)天津市電力公司董事長、黨委書記趙亮介紹，天津電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，電力資源配置能力、清潔能源消納能力大幅提升，供電可靠率達(dá)到世界先進(jìn)水平，有力支撐了能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級。
推進(jìn)能源革命、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是一個長期的動態(tài)演進(jìn)過程，需要政企產(chǎn)學(xué)研各方通力合作、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)高效協(xié)同。趙亮認(rèn)為，隨著新能源逐步發(fā)展成為裝機(jī)主體、電量主體，對于加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險識別和管控，在降碳的同時確保能源安全，需要加強(qiáng)研究、統(tǒng)籌謀劃。
他建議，立足富煤貧油少氣的基本國情，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“常規(guī)電源保供應(yīng)、新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”思路，促進(jìn)各能源系統(tǒng)、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展；按照“全局統(tǒng)籌、量率一體”原則，主管部門根據(jù)全國規(guī)劃分解明確各省新能源裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)和利用率指標(biāo)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，確保國家和地方規(guī)劃上下銜接，各專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；各級主管部門在制定新能源規(guī)劃時，同步開展配套電網(wǎng)規(guī)劃研究，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。
趙亮還建議堅持以系統(tǒng)思維推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。從電源側(cè)看，要適應(yīng)新能源發(fā)展節(jié)奏，因地制宜新建清潔煤炭機(jī)組，加快存量煤電機(jī)組靈活性改造，完善煤電參與電力市場機(jī)制，推動煤電由主力型電源向基礎(chǔ)保障性、系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。從電網(wǎng)側(cè)看，依托全國“大電網(wǎng)”，構(gòu)建電力“大糧倉”，確保能源電力安全。立足京津唐受端電網(wǎng)特征，加快推進(jìn)京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高華北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平與整體運(yùn)行效率。從負(fù)荷側(cè)看，要堅持“需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”，進(jìn)一步健全配套政策及監(jiān)督保障體系。
從儲能側(cè)看，支持新型儲能大規(guī)模應(yīng)用，推進(jìn)抽水蓄能和調(diào)峰氣電建設(shè)，提升靈活調(diào)節(jié)能力。同時積極引導(dǎo)全社會節(jié)約用能、高效用能、綠色用能，完善綠電交易體系，積極推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品推廣使用，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
阮前途：支持新型儲能規(guī)模化應(yīng)用
全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記阮前途表示，隨著新能源占比持續(xù)提升，多種用能形式出現(xiàn)，電力電子設(shè)備大量接入，電力系統(tǒng)“雙高”“雙峰”特征凸顯，電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險加大，能源電力發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
阮前途建議，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，形成新型電力系統(tǒng)建設(shè)合力。建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，鼓勵各省成立新型電力系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將新型電力系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目納入各省政府重點(diǎn)項(xiàng)目，并通過專班推進(jìn)、掛牌督辦等方式推進(jìn)屬地資源協(xié)調(diào)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，分層級科學(xué)制訂新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、路線圖和任務(wù)書，細(xì)化并明確相關(guān)部門、單位的工作職責(zé)和任務(wù)，確保工作有序推進(jìn)、務(wù)期必成。
阮前途提出，堅持先立后破，有序推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。按照“常規(guī)電源保供應(yīng)、新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路，推進(jìn)煤電與新能源優(yōu)化組合，加強(qiáng)大型風(fēng)光基地、先進(jìn)煤電、特高壓通道等項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，確保同步投運(yùn)。引導(dǎo)新能源有序發(fā)展，在國家層面明確分省新能源規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國家和各省規(guī)劃之間、各專項(xiàng)規(guī)劃之間橫向協(xié)同、上下銜接。加強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性建設(shè)，全面落實(shí)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”（節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造），推動現(xiàn)有核電基地擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模并列入國家規(guī)劃，加強(qiáng)火電、核電深度調(diào)峰能力建設(shè)；積極開發(fā)大庫容抽水蓄能電站，支持新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用；深挖需求響應(yīng)潛力，逐步建設(shè)虛擬電廠，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)的大規(guī)模多元負(fù)荷資源庫。
阮前途建議，完善配套機(jī)制，更好保障新型電力系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善價格財稅政策和市場機(jī)制，加快健全能源電力價格形成機(jī)制和輔助服務(wù)成本疏導(dǎo)機(jī)制；建立支持性政策激勵機(jī)制，聚焦儲能發(fā)展、需求響應(yīng)、電能替代、科技攻關(guān)等重點(diǎn)，出臺相關(guān)配套政策。加強(qiáng)極端情況下應(yīng)急保供體系建設(shè)，建立健全由政府主導(dǎo)、行業(yè)共擔(dān)、社會參與的應(yīng)急保供機(jī)制，動態(tài)修訂涉電應(yīng)急制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能源電力應(yīng)急保供機(jī)制中各主體的責(zé)任，進(jìn)一步明確和提高重要用戶的應(yīng)急電源配置標(biāo)準(zhǔn)。
曾毓群：研究設(shè)計我國電池護(hù)照 參考核電建立電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系
全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群結(jié)合自身在新能源領(lǐng)域的專長提交兩份提案，聚焦電池儲能安全以及電池護(hù)照等熱點(diǎn)話題。
曾毓群建議以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，發(fā)揮中國產(chǎn)業(yè)鏈完善、應(yīng)用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實(shí)際管理需求，研究設(shè)計我國電池護(hù)照，并將其作為我國電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。
近年來，國內(nèi)電池儲能產(chǎn)業(yè)快速增長，但產(chǎn)品良莠不齊，對大容量電池儲能系統(tǒng)并網(wǎng) 運(yùn)行帶來新的安全可靠性挑戰(zhàn)。
曾毓群建議，參照核電級安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項(xiàng)目招標(biāo)條件，引導(dǎo)電池儲能邁向以“核電級安全”為標(biāo)桿的高質(zhì)量發(fā)展。
劉漢元：抽水蓄能有望在可再生能源發(fā)展中起重要作用
全國人大代表、全國工商聯(lián)副代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，不穩(wěn)定性制約了可再生能源的發(fā)展，隨著成本的不斷降低，儲能的大規(guī)模應(yīng)用將為平抑可再生能源波動提供堅實(shí)保障，其中抽水蓄能有望在可再生能源發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
劉漢元表示，抽水蓄能是目前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的儲能方式。抽水蓄能儲能成本在0.21-0.25元/KWh，相較其他技術(shù)成本最低。離河抽水蓄能又是未來發(fā)展抽水蓄能的最主要方向。根據(jù)澳大利亞國立大學(xué)的研究，目前已發(fā)現(xiàn)的全球離河抽水蓄能站點(diǎn)達(dá)61.6萬個，僅需其中不到1%的站點(diǎn)，即可支撐全球100%的可再生能源電力系統(tǒng)。
據(jù)劉漢元介紹，對我國而言，占國土面積僅1%的浙江就有3200個潛在站點(diǎn)，具備1.1萬GWh儲能容量，足以支撐我國構(gòu)建100%可再生能源電力系統(tǒng)。我國有條件像興建大型水利設(shè)施那樣，集中精力在“十四五”“十五五”期間，集中開工建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目，用5到10年時間基本全部完成，率先構(gòu)建起我國以抽水蓄能為主，電化學(xué)和其他儲能方式為輔的儲能系統(tǒng)，有力支撐我國打造新型電力系統(tǒng)，助力能源轉(zhuǎn)型，同時拉動水泥、鋼材、電氣設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
南存輝：合理疏導(dǎo)儲能成本 合理界定輸配電服務(wù)對應(yīng)的儲能成本
全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝結(jié)合行業(yè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)，通過深入調(diào)研，圍繞先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、戶用光伏、新型儲能、村級智能微電網(wǎng)、專利創(chuàng)新、國際投資保護(hù)協(xié)定等方面提交了多份提案，為推動新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
南存輝認(rèn)為，戶用光伏具備安裝便捷、場地限制小、環(huán)保無污染等優(yōu)勢，是“四更”能源的典型應(yīng)用之一，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、共富模式探索意義重大，已成為推動我國落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要“新”興力量，為未來發(fā)展打開了“新”空間，提供了“新”機(jī)遇。
為了更好地把握戶用光伏發(fā)展的機(jī)遇，南存輝建議，鼓勵社會資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級改造進(jìn)程，在試點(diǎn)縣(市、區(qū))開展臺區(qū)變壓器擴(kuò)容、增容、升壓改造。呼吁不以開展整縣試點(diǎn)為由暫停、暫緩戶用光伏項(xiàng)目備案、電網(wǎng)接入等工作。進(jìn)一步優(yōu)化戶用光伏的備案、并網(wǎng)流程及要求，明確戶用光伏的各類業(yè)務(wù)模式均以自然人名義備案、并網(wǎng)。在戶用行業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵國央企與民企強(qiáng)化深度合作，共同聯(lián)合開發(fā)。同時建議出臺戶用光伏的準(zhǔn)入門檻、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營資質(zhì)等規(guī)范要求，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
與光伏等配套的新型儲能，隨著新能源的大規(guī)模接入迎來發(fā)展契機(jī)。南存輝建議，合理疏導(dǎo)儲能成本，合理界定輸配電服務(wù)對應(yīng)的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構(gòu)成范圍，并推動發(fā)電側(cè)儲能的運(yùn)行和價格政策制定。同時，建議加快新型儲能數(shù)字化建設(shè)，合理制定新能源電源側(cè)儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)配儲。
鐘錚：完善新型儲能容量電費(fèi)政策
全國人大代表、美的集團(tuán)副總裁兼首席財務(wù)官鐘錚將提交6份建議，涉及數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型儲能、節(jié)能降碳等領(lǐng)域。
新型儲能方面，鐘錚表示，在政策層面，建議完善新型儲能容量電費(fèi)政策，完善新型儲能參與電網(wǎng)輔助服務(wù)的相關(guān)政策，解決儲能產(chǎn)業(yè)鏈上鋰資源“卡脖子”難題。
企業(yè)層面，則要通過技術(shù)創(chuàng)新解決儲能專用電池、儲能系統(tǒng)集成的技術(shù)難題，特別是安全問題、循環(huán)壽命問題、儲能電池狀態(tài)監(jiān)測問題和度電成本問題。
張?zhí)烊危憾嗑S度降本 提升新型儲能項(xiàng)目收益
全國人大代表，天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊谓ㄗh，建立鋰離子電池應(yīng)用分級管理制度，推動鋰離子電池應(yīng)用最優(yōu)化發(fā)展；從政策、輿論等各方面為各類技術(shù)路線創(chuàng)造平行發(fā)展的應(yīng)用條件和氛圍；鼓勵發(fā)展安全性高、性能更好的新型動力電池，給予穩(wěn)定的創(chuàng)新條件。
關(guān)于推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，加速實(shí)現(xiàn)全面市場化，張?zhí)烊谓ㄗh，落實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵地方出臺應(yīng)用補(bǔ)貼，出臺強(qiáng)有力的氫氣補(bǔ)貼，建立人才培訓(xùn)和評價機(jī)制，建立加氫站安全運(yùn)行管理體系，以及規(guī)范涉氫應(yīng)急防范和處置流程。
關(guān)于加快解決新型儲能瓶頸問題，深化能源變革，張?zhí)烊谓ㄗh多目標(biāo)平衡，完善新型儲能政策機(jī)制；多維度降本，提升新型儲能項(xiàng)目收益；多渠道保供，豐富新型儲能技術(shù)路線。
關(guān)于加強(qiáng)新能源“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效保障能源安全，張?zhí)烊谓ㄗh政府加大對科技領(lǐng)軍企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建面向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新聯(lián)合體；創(chuàng)新?lián)Q道超車思路，加速培育自主路線的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；進(jìn)一步加大對新能源基礎(chǔ)原材料的探礦和開采儲備；搭建新能源產(chǎn)業(yè)引才平臺，落實(shí)人才政策，建設(shè)結(jié)構(gòu)更加合理的人才隊伍。
關(guān)于加大對新能源“鏈主”企業(yè)培育，形成并放大新能源標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈輻射效應(yīng)，張?zhí)烊谓ㄗh圍繞“鏈主”企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群；增強(qiáng)“鏈主”企業(yè)生態(tài)輻射能力；完善“鏈主”企業(yè)體系及要素保障。
楊洪明：強(qiáng)化市場管理，加大“新能源+儲能”模式推廣力度
全國政協(xié)委員、民建湖南省委會副主委、長沙理工大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院常務(wù)副院長楊洪明提交提案，以“新能源+儲能”模式為抓手，推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。她提出，先進(jìn)儲能材料是實(shí)現(xiàn)新能源轉(zhuǎn)化和利用、發(fā)展新能源技術(shù)的核心和基礎(chǔ)，對推動能源綠色轉(zhuǎn)型、保障能源安全、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
楊洪明介紹，新型儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐，國家密集出臺支持政策，規(guī)劃到2025年全國新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬千瓦以上。同時，已經(jīng)推出“新能源+儲能”模式，逐步健全新型儲能價格機(jī)制，加快推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
楊洪明說，在能源保障供應(yīng)、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)多元化發(fā)展等方面仍然問題凸顯?？稍偕茉聪{問題凸顯，電力負(fù)荷逐年攀升，迎峰度冬保供電形勢嚴(yán)峻；成熟商業(yè)模式有待培育，市場秩序亟需規(guī)范；迫切要求健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快新型儲能建設(shè)落地。
因此，楊洪明建議，充分發(fā)揮新型儲能優(yōu)勢，堅持以“新能源+儲能”為主要應(yīng)用方向，統(tǒng)籌政策和市場，統(tǒng)籌安全和效益，按照“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、創(chuàng)新驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快推動我國新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，要強(qiáng)化市場管理，加大“新能源+儲能”模式推廣力度；夯實(shí)安全基礎(chǔ)，加快健全儲能安全及消防管理機(jī)制；堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動技術(shù)攻關(guān)與示范應(yīng)用協(xié)同并進(jìn)。
景柱：建設(shè)儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體的“綠色能源中心”
新當(dāng)選第十四屆全國人大代表的中國民間商會副會長、海馬集團(tuán)董事長景柱提交了關(guān)于在海南大力發(fā)展氫燃料電池乘用車的議案。
在景柱看來，海南四面環(huán)海，已建成島內(nèi)完整的封閉交通體系，這為全島布局自成一體的新能源網(wǎng)絡(luò)提供了難得的先天良機(jī)。同時，海南具備全國最大的海域面積和國內(nèi)Ⅲ類光照條件，發(fā)展海上風(fēng)電和光伏發(fā)電潛力巨大，是實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的重要路徑。但由于風(fēng)光發(fā)電的不穩(wěn)定性，對海南原有的能源消納體系帶來了極大挑戰(zhàn)。
相對風(fēng)光發(fā)電的不穩(wěn)定性，景柱認(rèn)為氫能能量密度高，應(yīng)用場景廣泛，適合作為可再生能源發(fā)電的儲能介質(zhì)。用海上風(fēng)電和光伏發(fā)電制氫儲氫，既能解決風(fēng)光電的消納問題，又能落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作要求，帶動海南自貿(mào)港新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在上中下三游打造出海南自貿(mào)港獨(dú)家擁有、別地?zé)o法復(fù)制的千億級“零碳汽車生態(tài)體”。
為此，景柱建議從三方面在海南大力發(fā)展氫燃料電池乘用車。一是建議將海南納入燃料電池汽車示范城市群?！昂Ｄ霞染邖u嶼特點(diǎn)，又是國際旅游消費(fèi)中心，具有推廣氫燃料電池乘用車的地理優(yōu)勢和目標(biāo)人群，十分適合納入燃料電池汽車示范城市群開展推廣?！本爸J(rèn)為。
其次是在海南加大政策和資金支持，鼓勵本土企業(yè)積極參與氫燃料電池乘用車全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和生產(chǎn)。由于氫燃料電池乘用車研發(fā)、制造及應(yīng)用推廣前期投入巨大，景柱建議從研發(fā)端、制造端、上游氫能供給端以及下游應(yīng)用端政府提供相應(yīng)財政補(bǔ)貼。如在研發(fā)端，對企業(yè)投入氫燃料電池乘用車的研發(fā)費(fèi)用，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼；對上游氫能供給端的環(huán)島加氫站建設(shè)投資按照加氫能力標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，加氫站對外銷售氫氣給予價格補(bǔ)貼等。
第三則是建議由政府統(tǒng)籌，整合社會資源，在海南東、西、南、北、中率先建成五個大型“綠色能源中心”，集谷電綠電充電換電、谷電綠電制氫加氫、谷電綠電儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體，每座“綠色能源中心”占地約200畝，可滿足1萬臺新能源汽車需求，以環(huán)島旅游公路驛站為依托，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
吳代赦：做好儲能、電網(wǎng)接入工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 實(shí)現(xiàn)同步投產(chǎn)
全國政協(xié)委員，九三學(xué)社江西省委會副主委、萍鄉(xiāng)學(xué)院副院長吳代赦表示，江西省新能源資源稟賦較弱，其中風(fēng)能資源方面屬國家最弱的四類地區(qū)，光伏資源方面屬國家較弱的三類地區(qū)。然而，近年來江西省多措并舉推動新能源項(xiàng)目建設(shè)，深挖省內(nèi)資源，新能源裝機(jī)占比持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，江西省新能源發(fā)電總裝機(jī)容量已超過1800萬千瓦，成為省內(nèi)第二大電源。
吳代赦說，如今走進(jìn)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村等地，經(jīng)常能看到成片的光伏發(fā)電板，這樣的景象過去是沒有的。新能源的蓬勃發(fā)展為節(jié)能減排、保障電力供應(yīng)等作出了積極貢獻(xiàn)。但也要認(rèn)識到與常規(guī)電源相比，新能源間歇性、波動性、隨機(jī)性等特征明顯，主要“靠天吃飯”。新能源大規(guī)模發(fā)展、高比例接入，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來新的挑戰(zhàn)。
吳代赦認(rèn)為，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好地統(tǒng)籌保供和轉(zhuǎn)型，需要政府、社會、企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，按照循序漸進(jìn)的原則做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新能源又好又快發(fā)展。
吳代赦建議，要立足電力保供和促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化江西省能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要加快推進(jìn)江西電網(wǎng)與省外大電網(wǎng)的連接通道建設(shè)，進(jìn)一步加大清潔電力引入力度，持續(xù)提升跨省跨區(qū)的能源互濟(jì)能力；另一方面，要科學(xué)布局省內(nèi)新能源發(fā)展，做好儲能、電網(wǎng)接入工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，確保新能源高水平消納。
吳代赦表示，要大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，政府、企業(yè)、學(xué)校等要帶頭養(yǎng)成節(jié)能降耗的好習(xí)慣，用實(shí)際行動守護(hù)綠水青山，共建美麗家園。
劉靜瑜：對鋰電池產(chǎn)業(yè)實(shí)行“全行業(yè)一盤棋”的引導(dǎo)與管理
全國人大代表、中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長劉靜瑜圍繞“新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)有序高質(zhì)量發(fā)展”、“建立動力電池高效回收體系”、“完善動力電池碳管理體系、創(chuàng)新突破海外市場碳壁壘”等領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。
為此，劉靜瑜提出三條具體建議：一是“資源統(tǒng)籌一盤棋”。強(qiáng)化國家對核心礦產(chǎn)資源尤其是鋰資源的整體調(diào)控與管理。建議相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃并主導(dǎo)國內(nèi)鋰資源的開發(fā)。二是“有序競爭一盤棋”。建議出臺相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范利用市場優(yōu)勢地位不正當(dāng)競爭、利用無創(chuàng)新性專利惡意訴訟等引發(fā)的行業(yè)內(nèi)卷及過度消耗行為。三是“海外市場拓展一盤棋”。建議相關(guān)部門引導(dǎo)或搭建行業(yè)共有技術(shù)平臺，鼓勵支持動力電池企業(yè)在海外建廠。
劉靜瑜建議，對電池回收體系進(jìn)行頂層策劃，由動力電池企業(yè)牽頭，從產(chǎn)品設(shè)計源頭制定電池回收路線，建立高效電池回收體系；制定回收過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確?；厥盏吞?、環(huán)保、高效，并具備經(jīng)濟(jì)價值；優(yōu)先支持具備動力電池全生命周期大數(shù)據(jù)管理能力，掌握低能耗零污染材料再生技術(shù)的動力電池企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化布局。
劉靜瑜還建議，推進(jìn)動力電池綠色技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，加快電池產(chǎn)品綠色低碳轉(zhuǎn)型。組織制定行業(yè)能耗、污染、碳排放標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)加強(qiáng)新材料、新工藝、高效裝備等重大關(guān)鍵技術(shù)（裝備）研發(fā)攻關(guān)，提升能源利用效率和再生資源利用水平；完善行業(yè)管理規(guī)范，構(gòu)建國家層面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證體系，完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，促進(jìn)國際合作和互認(rèn)。
李明：以舉國體制推進(jìn)釩鈦戰(zhàn)略資源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)
全國政協(xié)十四屆一次會議召開前夕，全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨四川省委會副主委、攀枝花市副市長李明在接受記者采訪時表示。
李明說，釩和鈦是國家重要的戰(zhàn)略資源，在國家、省大力支持下，釩鈦資源綜合利用技術(shù)攻關(guān)取得長足進(jìn)步，但仍存在一系列“卡脖子”技術(shù)遲遲沒有取得突破。究其原因，目前還存在技術(shù)攻關(guān)難度大、創(chuàng)新資源分布散、科技成果轉(zhuǎn)化難等短板和瓶頸。
為此，李明建議，應(yīng)參照四川綿陽科技城管理體制，提升攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理能級，在國家層面成立由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌釩鈦戰(zhàn)略資源頂層設(shè)計，凝聚國內(nèi)外力量，分解任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)釩鈦資源深度開發(fā)破題，在國家層面推動建立釩鈦資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)獎勵、應(yīng)用技術(shù)推廣統(tǒng)籌機(jī)制。在國家層面統(tǒng)籌布局科技創(chuàng)新力量，支持探索建立釩鈦領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)化重組釩鈦資源綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為重大基礎(chǔ)前沿研究提供支撐；支持中國科學(xué)院或中國工程院牽頭，聯(lián)合相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)成立國家釩鈦研究院，推動具有學(xué)科優(yōu)勢的高水平研究大學(xué)加強(qiáng)釩鈦領(lǐng)域關(guān)鍵核心的研究。采用部省聯(lián)動方式在“先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料”“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”重點(diǎn)專項(xiàng)加大釩鈦“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)支持力度。
朱華榮：鼓勵企業(yè)加快國內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測和開發(fā)
全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議，應(yīng)當(dāng)從用戶、企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全四個層面著手，保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展。
充換電基礎(chǔ)設(shè)施方面，朱華榮建議，按照適度超前原則，加速構(gòu)建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)，適度加大對超快充和換電領(lǐng)域等支持力度。建議探索共享私樁的模式，實(shí)現(xiàn)多車一樁、分時共享、臨近車位共享等，以緩解補(bǔ)能焦慮。
朱華榮提到，受制于缺芯貴電、產(chǎn)業(yè)鏈利潤不均衡、補(bǔ)貼退出和競爭加劇等多重因素，除部分領(lǐng)先企業(yè)外，大多數(shù)新能源企業(yè)持續(xù)虧損；從整體來看，新能源汽車行業(yè)尚未找到可持續(xù)發(fā)展的盈利模式。預(yù)計多數(shù)企業(yè)虧損周期將再度延長，持續(xù)虧損已經(jīng)成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展核心難題。
朱華榮建議，推進(jìn)動力電池標(biāo)準(zhǔn)化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進(jìn)行統(tǒng)一。核心技術(shù)方面，建議基于市場化機(jī)制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，確保新汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵原材料方面，朱華榮建議，國內(nèi)方面，出臺相關(guān)政策，鼓勵有技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)加快國內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測和開發(fā)。國外方面，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)礦產(chǎn)資源企業(yè)、整車企業(yè)和電池電芯企業(yè)等市場主體，通過多種方式進(jìn)行海外鋰礦等礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局與開發(fā)。
尹同躍：將鋰、鈷、鎳列為國家戰(zhàn)略儲備資源
全國人大代表、奇瑞控股集團(tuán)董事長尹同躍在建議，將鋰、鈷、鎳列為國家戰(zhàn)略儲備資源，通過與國際尤其是“一帶一路”沿線國家合作，在互利互惠的基礎(chǔ)上，推動資源所在國將有關(guān)資源作為招商引資的開發(fā)項(xiàng)目。
尹同躍還建議，引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，積極參與資源所在國開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈合作。同時，充分關(guān)注當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)與人文和諧，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會福祉和我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出力，創(chuàng)收創(chuàng)利，打造良好的品牌形象和國家口碑，創(chuàng)造可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的條件。
李書福：加速推動換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化
全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福發(fā)布《關(guān)于加大電動汽車換電體系建設(shè)的建議》。
他建議，加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)。建議政府開放公共停車場的資源準(zhǔn)入與支持，有效合理優(yōu)化土地資源配置；優(yōu)化換電項(xiàng)目高壓新裝（增容）審批流程，落實(shí)壓縮報裝時限要求，放開一址多戶，加快建設(shè)周期。
進(jìn)一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對換電車型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認(rèn)證。同時，進(jìn)一步完善國家關(guān)于新能源車的溯源系統(tǒng)，針對車電分離模式做適應(yīng)性（如車電分離保險）的優(yōu)化。
加速推動換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。推動換電接口軟硬件協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進(jìn)的接口形式制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)；對換電站的機(jī)構(gòu)、形式、兼容性進(jìn)行規(guī)范化約束，使技術(shù)先進(jìn)的換電站獲得優(yōu)先推薦；推進(jìn)換電電池包的標(biāo)準(zhǔn)化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。
李書福：建議將新能源皮卡納入“雙積分”范疇
全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福建議，完善碳市場管理運(yùn)行機(jī)制，激活碳市場交易，充分發(fā)揮市場對碳減排的促進(jìn)作用；擴(kuò)大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍；全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責(zé)任。
為了加快商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級，李書福建議，借鑒乘用車積分機(jī)制，同時考慮多能源并駕齊驅(qū)的現(xiàn)狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法。
皮卡已經(jīng)滿足乘用化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導(dǎo)致市場未被激活，消費(fèi)潛力有待提升，亟待出臺相應(yīng)解決辦法。對此，李書福建議：及時修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費(fèi)者使用條件；對皮卡類別重新進(jìn)行劃分，劃入乘用車范疇；將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
馮興亞：對新能源車消費(fèi)持續(xù)補(bǔ)貼 直接將優(yōu)惠補(bǔ)貼給消費(fèi)者
全國人大代表、廣汽集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞建議，國補(bǔ)政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對新能源汽車消費(fèi)實(shí)施持續(xù)補(bǔ)貼、直接將優(yōu)惠補(bǔ)貼給消費(fèi)者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策；同時優(yōu)化汽車限購措施，推動汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機(jī)動車回收利用體系，促進(jìn)汽車循環(huán)流通。
馮興亞提出，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，在國家取消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電車型免征電池部分的購置稅。同時由政府牽頭組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會加速統(tǒng)一電池標(biāo)準(zhǔn)，并同步開展公共領(lǐng)域車輛換電試點(diǎn)，在電池規(guī)格與換電站標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一先行先試，推動汽車電池全面標(biāo)準(zhǔn)化快速落地。
馮興亞還建議，將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項(xiàng)立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營專項(xiàng)法律。在法律層面肯定自動駕駛汽車的合法性地位，明確自動駕駛汽車的商業(yè)化運(yùn)營的特殊規(guī)則，優(yōu)先完善自動駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營情形下的各類主體責(zé)任問題。通過立法探索和制度建設(shè)，助力我國汽車產(chǎn)業(yè)在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機(jī)。
馮興亞建議，一是國家對智能駕駛汽車需要收集的場景及地理數(shù)據(jù)的權(quán)限進(jìn)行適度放開，對不涉及國家安全、國家秘密的普通場景數(shù)據(jù)允許車企在合規(guī)范圍內(nèi)自行收集，國家可以加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)管。二是統(tǒng)籌各地盡快放開高速路、快速路測試場景，支持試點(diǎn)城市先行先試，并匹配智能駕駛道路測試需要，完善道路測試過程中管理配套要素的建設(shè)。
張興海：支持自主新能源汽車參與全球競爭
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、賽力斯集團(tuán)董事長張興海帶來了關(guān)于支持自主新能源汽車參與全球競爭等四項(xiàng)提案。
針對中國新能源汽車出口面臨的出口認(rèn)證難、出口物流難等問題，張興海建議：一是給予政策技術(shù)性指導(dǎo)，助力車企開拓海外市場；二是協(xié)調(diào)解決出口運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)高、運(yùn)力不足等突出問題，鐵運(yùn)降本，補(bǔ)貼運(yùn)價，打通多港出海，打通廣州南沙港、寧波港等其他港口運(yùn)輸通道。
