一文盤點“兩會”中的儲能產(chǎn)業(yè)建言
2023-03-07
3月4日至5日，2023年全國兩會在北京成功召開。2023年兩會上，關于儲能的提案較以往大幅增加，儲能成本、新能源+儲能、抽水蓄能、新能源汽車、電池產(chǎn)業(yè)鏈成為人們熱議的話題，筆者整理了20份儲能相關建言：
溫樞剛：鼓勵新能源基地集中配置儲能
中國華能集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛委員表示，2022年，我國新增新能源裝機1.25億千瓦，連續(xù)3年破1億千瓦。根據(jù)《2030年前碳達峰行動方案》，到2025年，我國新型儲能裝機容量要達到3000萬千瓦以上。
溫樞剛委員建議，因地制宜發(fā)展新能源配儲能，要以市場化方式引導各類主體投資建設，鼓勵新能源基地集中配置儲能，積極發(fā)展共享儲能、電網(wǎng)側儲能、用戶側儲能。同時，要加快建立“新能源+儲能”一體化調(diào)度機制，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提升儲能設施準入標準，確保安全可靠。要推動已出臺的政策落地見效，明確儲能市場定位，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，形成可持續(xù)的商業(yè)模式。
宋海良：對企業(yè)探索共享儲能商業(yè)模式給予適當政策傾斜
全國政協(xié)委員、中國能建黨委書記、董事長宋海良建議，探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場，合理體現(xiàn)儲能設施的裝機經(jīng)濟效益。推動現(xiàn)貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務市場準入。鼓勵各地積極探索創(chuàng)新各種類型的新型儲能價格機制，在條件成熟時先行先試，加快推動儲能產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。
建議加大力度支持企業(yè)探索新型儲能在支撐新能源基地規(guī)?；馑?、緩解電力供應壓力、提升新能源就地消納能力等應用場景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲能融合協(xié)同價值。對企業(yè)探索共享儲能商業(yè)模式給予適當政策傾斜。做好儲能參與各類市場的統(tǒng)籌設計，實現(xiàn)有效銜接，引導獨立儲能運營商形成多元化的成本疏導和盈利途徑。
趙亮：支持新型儲能大規(guī)模應用 推進抽水蓄能和調(diào)峰氣電建設
全國人大代表，國網(wǎng)天津市電力公司董事長、黨委書記趙亮介紹，天津電網(wǎng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，電力資源配置能力、清潔能源消納能力大幅提升，供電可靠率達到世界先進水平，有力支撐了能源生產(chǎn)和消費結構提檔升級。
推進能源革命、實現(xiàn)“雙碳”目標，是一個長期的動態(tài)演進過程，需要政企產(chǎn)學研各方通力合作、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)高效協(xié)同。趙亮認為，隨著新能源逐步發(fā)展成為裝機主體、電量主體，對于加強能源轉型中的風險識別和管控，在降碳的同時確保能源安全，需要加強研究、統(tǒng)籌謀劃。
他建議，立足富煤貧油少氣的基本國情，堅持規(guī)劃引領，按照“常規(guī)電源保供應、新能源調(diào)結構”思路，促進各能源系統(tǒng)、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展；按照“全局統(tǒng)籌、量率一體”原則，主管部門根據(jù)全國規(guī)劃分解明確各省新能源裝機規(guī)劃目標和利用率指標，統(tǒng)籌安排項目建設規(guī)模和節(jié)奏，確保國家和地方規(guī)劃上下銜接，各專項規(guī)劃相互協(xié)調(diào)；各級主管部門在制定新能源規(guī)劃時，同步開展配套電網(wǎng)規(guī)劃研究，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設、同步投運。
趙亮還建議堅持以系統(tǒng)思維推進新型電力系統(tǒng)建設。從電源側看，要適應新能源發(fā)展節(jié)奏，因地制宜新建清潔煤炭機組，加快存量煤電機組靈活性改造，完善煤電參與電力市場機制，推動煤電由主力型電源向基礎保障性、系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉型。從電網(wǎng)側看，依托全國“大電網(wǎng)”，構建電力“大糧倉”，確保能源電力安全。立足京津唐受端電網(wǎng)特征，加快推進京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)規(guī)劃建設，提高華北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平與整體運行效率。從負荷側看，要堅持“需求響應優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”，進一步健全配套政策及監(jiān)督保障體系。
從儲能側看，支持新型儲能大規(guī)模應用，推進抽水蓄能和調(diào)峰氣電建設，提升靈活調(diào)節(jié)能力。同時積極引導全社會節(jié)約用能、高效用能、綠色用能，完善綠電交易體系，積極推進工業(yè)、交通、建筑和居民生活等重點領域節(jié)能降碳改造，促進綠色低碳產(chǎn)品推廣使用，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
阮前途：支持新型儲能規(guī)模化應用
全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記阮前途表示，隨著新能源占比持續(xù)提升，多種用能形式出現(xiàn)，電力電子設備大量接入，電力系統(tǒng)“雙高”“雙峰”特征凸顯，電網(wǎng)安全運行風險加大，能源電力發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
阮前途建議，加強協(xié)同聯(lián)動，形成新型電力系統(tǒng)建設合力。建立常態(tài)化工作推進機制，充分發(fā)揮政府部門主導作用，鼓勵各省成立新型電力系統(tǒng)建設領導小組及辦公室，將新型電力系統(tǒng)建設相關項目納入各省政府重點項目，并通過專班推進、掛牌督辦等方式推進屬地資源協(xié)調(diào)和重點項目實施。壓緊壓實各方責任，分層級科學制訂新型電力系統(tǒng)建設目標、路線圖和任務書，細化并明確相關部門、單位的工作職責和任務，確保工作有序推進、務期必成。
阮前途提出，堅持先立后破，有序推進新型電力系統(tǒng)建設。按照“常規(guī)電源保供應、新能源調(diào)結構”的思路，推進煤電與新能源優(yōu)化組合，加強大型風光基地、先進煤電、特高壓通道等項目的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，確保同步投運。引導新能源有序發(fā)展，在國家層面明確分省新能源規(guī)劃目標，實現(xiàn)國家和各省規(guī)劃之間、各專項規(guī)劃之間橫向協(xié)同、上下銜接。加強電力系統(tǒng)靈活性建設，全面落實煤電機組“三改聯(lián)動”（節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造），推動現(xiàn)有核電基地擴大裝機規(guī)模并列入國家規(guī)劃，加強火電、核電深度調(diào)峰能力建設；積極開發(fā)大庫容抽水蓄能電站，支持新型儲能規(guī)?；瘧?；深挖需求響應潛力，逐步建設虛擬電廠，構建可中斷、可調(diào)節(jié)的大規(guī)模多元負荷資源庫。
阮前途建議，完善配套機制，更好保障新型電力系統(tǒng)建設。進一步完善價格財稅政策和市場機制，加快健全能源電力價格形成機制和輔助服務成本疏導機制；建立支持性政策激勵機制，聚焦儲能發(fā)展、需求響應、電能替代、科技攻關等重點，出臺相關配套政策。加強極端情況下應急保供體系建設，建立健全由政府主導、行業(yè)共擔、社會參與的應急保供機制，動態(tài)修訂涉電應急制度和標準，強化能源電力應急保供機制中各主體的責任，進一步明確和提高重要用戶的應急電源配置標準。
曾毓群：研究設計我國電池護照 參考核電建立電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系
全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群結合自身在新能源領域的專長提交兩份提案，聚焦電池儲能安全以及電池護照等熱點話題。
曾毓群建議以“雙碳”目標為導向，發(fā)揮中國產(chǎn)業(yè)鏈完善、應用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實際管理需求，研究設計我國電池護照，并將其作為我國電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。
近年來，國內(nèi)電池儲能產(chǎn)業(yè)快速增長，但產(chǎn)品良莠不齊，對大容量電池儲能系統(tǒng)并網(wǎng) 運行帶來新的安全可靠性挑戰(zhàn)。
曾毓群建議，參照核電級安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質(zhì)量發(fā)展。
劉漢元：抽水蓄能有望在可再生能源發(fā)展中起重要作用
全國人大代表、全國工商聯(lián)副代表、通威集團董事局主席劉漢元表示，不穩(wěn)定性制約了可再生能源的發(fā)展，隨著成本的不斷降低，儲能的大規(guī)模應用將為平抑可再生能源波動提供堅實保障，其中抽水蓄能有望在可再生能源發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
劉漢元表示，抽水蓄能是目前技術最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的儲能方式。抽水蓄能儲能成本在0.21-0.25元/KWh，相較其他技術成本最低。離河抽水蓄能又是未來發(fā)展抽水蓄能的最主要方向。根據(jù)澳大利亞國立大學的研究，目前已發(fā)現(xiàn)的全球離河抽水蓄能站點達61.6萬個，僅需其中不到1%的站點，即可支撐全球100%的可再生能源電力系統(tǒng)。
據(jù)劉漢元介紹，對我國而言，占國土面積僅1%的浙江就有3200個潛在站點，具備1.1萬GWh儲能容量，足以支撐我國構建100%可再生能源電力系統(tǒng)。我國有條件像興建大型水利設施那樣，集中精力在“十四五”“十五五”期間，集中開工建設抽水蓄能項目，用5到10年時間基本全部完成，率先構建起我國以抽水蓄能為主，電化學和其他儲能方式為輔的儲能系統(tǒng)，有力支撐我國打造新型電力系統(tǒng)，助力能源轉型，同時拉動水泥、鋼材、電氣設備等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
南存輝：合理疏導儲能成本 合理界定輸配電服務對應的儲能成本
全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝結合行業(yè)實際和經(jīng)濟社會發(fā)展熱點，通過深入調(diào)研，圍繞先進光伏技術產(chǎn)品應用、戶用光伏、新型儲能、村級智能微電網(wǎng)、專利創(chuàng)新、國際投資保護協(xié)定等方面提交了多份提案，為推動新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、經(jīng)濟社會綠色轉型、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻策。
南存輝認為，戶用光伏具備安裝便捷、場地限制小、環(huán)保無污染等優(yōu)勢，是“四更”能源的典型應用之一，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、共富模式探索意義重大，已成為推動我國落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要“新”興力量，為未來發(fā)展打開了“新”空間，提供了“新”機遇。
為了更好地把握戶用光伏發(fā)展的機遇，南存輝建議，鼓勵社會資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級改造進程，在試點縣(市、區(qū))開展臺區(qū)變壓器擴容、增容、升壓改造。呼吁不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案、電網(wǎng)接入等工作。進一步優(yōu)化戶用光伏的備案、并網(wǎng)流程及要求，明確戶用光伏的各類業(yè)務模式均以自然人名義備案、并網(wǎng)。在戶用行業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵國央企與民企強化深度合作，共同聯(lián)合開發(fā)。同時建議出臺戶用光伏的準入門檻、建設標準、運營資質(zhì)等規(guī)范要求，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
與光伏等配套的新型儲能，隨著新能源的大規(guī)模接入迎來發(fā)展契機。南存輝建議，合理疏導儲能成本，合理界定輸配電服務對應的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構成范圍，并推動發(fā)電側儲能的運行和價格政策制定。同時，建議加快新型儲能數(shù)字化建設，合理制定新能源電源側儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側和電網(wǎng)側配儲。
鐘錚：完善新型儲能容量電費政策
全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚將提交6份建議，涉及數(shù)字化轉型、新型儲能、節(jié)能降碳等領域。
新型儲能方面，鐘錚表示，在政策層面，建議完善新型儲能容量電費政策，完善新型儲能參與電網(wǎng)輔助服務的相關政策，解決儲能產(chǎn)業(yè)鏈上鋰資源“卡脖子”難題。
企業(yè)層面，則要通過技術創(chuàng)新解決儲能專用電池、儲能系統(tǒng)集成的技術難題，特別是安全問題、循環(huán)壽命問題、儲能電池狀態(tài)監(jiān)測問題和度電成本問題。
張?zhí)烊危憾嗑S度降本 提升新型儲能項目收益
全國人大代表，天能控股集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，建立鋰離子電池應用分級管理制度，推動鋰離子電池應用最優(yōu)化發(fā)展；從政策、輿論等各方面為各類技術路線創(chuàng)造平行發(fā)展的應用條件和氛圍；鼓勵發(fā)展安全性高、性能更好的新型動力電池，給予穩(wěn)定的創(chuàng)新條件。
關于推進氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，加速實現(xiàn)全面市場化，張?zhí)烊谓ㄗh，落實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵地方出臺應用補貼，出臺強有力的氫氣補貼，建立人才培訓和評價機制，建立加氫站安全運行管理體系，以及規(guī)范涉氫應急防范和處置流程。
關于加快解決新型儲能瓶頸問題，深化能源變革，張?zhí)烊谓ㄗh多目標平衡，完善新型儲能政策機制；多維度降本，提升新型儲能項目收益；多渠道保供，豐富新型儲能技術路線。
關于加強新能源“卡脖子”關鍵核心技術攻關，有效保障能源安全，張?zhí)烊谓ㄗh政府加大對科技領軍企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建面向關鍵核心技術攻關的創(chuàng)新聯(lián)合體；創(chuàng)新?lián)Q道超車思路，加速培育自主路線的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；進一步加大對新能源基礎原材料的探礦和開采儲備；搭建新能源產(chǎn)業(yè)引才平臺，落實人才政策，建設結構更加合理的人才隊伍。
關于加大對新能源“鏈主”企業(yè)培育，形成并放大新能源標志性產(chǎn)業(yè)鏈輻射效應，張?zhí)烊谓ㄗh圍繞“鏈主”企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群；增強“鏈主”企業(yè)生態(tài)輻射能力；完善“鏈主”企業(yè)體系及要素保障。
楊洪明：強化市場管理，加大“新能源+儲能”模式推廣力度
全國政協(xié)委員、民建湖南省委會副主委、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明提交提案，以“新能源+儲能”模式為抓手，推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。她提出，先進儲能材料是實現(xiàn)新能源轉化和利用、發(fā)展新能源技術的核心和基礎，對推動能源綠色轉型、保障能源安全、促進能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
楊洪明介紹，新型儲能是構建新型電力系統(tǒng)的重要支撐，國家密集出臺支持政策，規(guī)劃到2025年全國新型儲能裝機規(guī)模達到3000萬千瓦以上。同時，已經(jīng)推出“新能源+儲能”模式，逐步健全新型儲能價格機制，加快推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)建設。
楊洪明說，在能源保障供應、規(guī)范市場秩序、促進多元化發(fā)展等方面仍然問題凸顯?？稍偕茉聪{問題凸顯，電力負荷逐年攀升，迎峰度冬保供電形勢嚴峻；成熟商業(yè)模式有待培育，市場秩序亟需規(guī)范；迫切要求健全安全標準體系，加快新型儲能建設落地。
因此，楊洪明建議，充分發(fā)揮新型儲能優(yōu)勢，堅持以“新能源+儲能”為主要應用方向，統(tǒng)籌政策和市場，統(tǒng)籌安全和效益，按照“政府主導、政策引導、市場調(diào)節(jié)、創(chuàng)新驅動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快推動我國新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，要強化市場管理，加大“新能源+儲能”模式推廣力度；夯實安全基礎，加快健全儲能安全及消防管理機制；堅持創(chuàng)新引領，推動技術攻關與示范應用協(xié)同并進。
景柱：建設儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體的“綠色能源中心”
新當選第十四屆全國人大代表的中國民間商會副會長、海馬集團董事長景柱提交了關于在海南大力發(fā)展氫燃料電池乘用車的議案。
在景柱看來，海南四面環(huán)海，已建成島內(nèi)完整的封閉交通體系，這為全島布局自成一體的新能源網(wǎng)絡提供了難得的先天良機。同時，海南具備全國最大的海域面積和國內(nèi)Ⅲ類光照條件，發(fā)展海上風電和光伏發(fā)電潛力巨大，是實現(xiàn)“雙碳目標”的重要路徑。但由于風光發(fā)電的不穩(wěn)定性，對海南原有的能源消納體系帶來了極大挑戰(zhàn)。
相對風光發(fā)電的不穩(wěn)定性，景柱認為氫能能量密度高，應用場景廣泛，適合作為可再生能源發(fā)電的儲能介質(zhì)。用海上風電和光伏發(fā)電制氫儲氫，既能解決風光電的消納問題，又能落實中央經(jīng)濟工作要求，帶動海南自貿(mào)港新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在上中下三游打造出海南自貿(mào)港獨家擁有、別地無法復制的千億級“零碳汽車生態(tài)體”。
為此，景柱建議從三方面在海南大力發(fā)展氫燃料電池乘用車。一是建議將海南納入燃料電池汽車示范城市群?！昂Ｄ霞染邖u嶼特點，又是國際旅游消費中心，具有推廣氫燃料電池乘用車的地理優(yōu)勢和目標人群，十分適合納入燃料電池汽車示范城市群開展推廣。”景柱認為。
其次是在海南加大政策和資金支持，鼓勵本土企業(yè)積極參與氫燃料電池乘用車全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和生產(chǎn)。由于氫燃料電池乘用車研發(fā)、制造及應用推廣前期投入巨大，景柱建議從研發(fā)端、制造端、上游氫能供給端以及下游應用端政府提供相應財政補貼。如在研發(fā)端，對企業(yè)投入氫燃料電池乘用車的研發(fā)費用，按一定比例進行補貼；對上游氫能供給端的環(huán)島加氫站建設投資按照加氫能力標準給予相應補貼，加氫站對外銷售氫氣給予價格補貼等。
第三則是建議由政府統(tǒng)籌，整合社會資源，在海南東、西、南、北、中率先建成五個大型“綠色能源中心”，集谷電綠電充電換電、谷電綠電制氫加氫、谷電綠電儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體，每座“綠色能源中心”占地約200畝，可滿足1萬臺新能源汽車需求，以環(huán)島旅游公路驛站為依托，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
吳代赦：做好儲能、電網(wǎng)接入工程等基礎設施建設 實現(xiàn)同步投產(chǎn)
全國政協(xié)委員，九三學社江西省委會副主委、萍鄉(xiāng)學院副院長吳代赦表示，江西省新能源資源稟賦較弱，其中風能資源方面屬國家最弱的四類地區(qū)，光伏資源方面屬國家較弱的三類地區(qū)。然而，近年來江西省多措并舉推動新能源項目建設，深挖省內(nèi)資源，新能源裝機占比持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，江西省新能源發(fā)電總裝機容量已超過1800萬千瓦，成為省內(nèi)第二大電源。
吳代赦說，如今走進工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村等地，經(jīng)常能看到成片的光伏發(fā)電板，這樣的景象過去是沒有的。新能源的蓬勃發(fā)展為節(jié)能減排、保障電力供應等作出了積極貢獻。但也要認識到與常規(guī)電源相比，新能源間歇性、波動性、隨機性等特征明顯，主要“靠天吃飯”。新能源大規(guī)模發(fā)展、高比例接入，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來新的挑戰(zhàn)。
吳代赦認為，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展，必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好地統(tǒng)籌保供和轉型，需要政府、社會、企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力，進一步加強頂層設計，按照循序漸進的原則做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)新能源又好又快發(fā)展。
吳代赦建議，要立足電力保供和促進能源轉型，持續(xù)優(yōu)化江西省能源結構，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要加快推進江西電網(wǎng)與省外大電網(wǎng)的連接通道建設，進一步加大清潔電力引入力度，持續(xù)提升跨省跨區(qū)的能源互濟能力；另一方面，要科學布局省內(nèi)新能源發(fā)展，做好儲能、電網(wǎng)接入工程等基礎設施建設，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設、同步投產(chǎn)，確保新能源高水平消納。
吳代赦表示，要大力倡導綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，政府、企業(yè)、學校等要帶頭養(yǎng)成節(jié)能降耗的好習慣，用實際行動守護綠水青山，共建美麗家園。
劉靜瑜：對鋰電池產(chǎn)業(yè)實行“全行業(yè)一盤棋”的引導與管理
全國人大代表、中創(chuàng)新航科技集團股份有限公司黨委書記、董事長劉靜瑜圍繞“新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)有序高質(zhì)量發(fā)展”、“建立動力電池高效回收體系”、“完善動力電池碳管理體系、創(chuàng)新突破海外市場碳壁壘”等領域建言獻策。
為此，劉靜瑜提出三條具體建議：一是“資源統(tǒng)籌一盤棋”。強化國家對核心礦產(chǎn)資源尤其是鋰資源的整體調(diào)控與管理。建議相關部門統(tǒng)籌規(guī)劃并主導國內(nèi)鋰資源的開發(fā)。二是“有序競爭一盤棋”。建議出臺相關政策，進一步規(guī)范利用市場優(yōu)勢地位不正當競爭、利用無創(chuàng)新性專利惡意訴訟等引發(fā)的行業(yè)內(nèi)卷及過度消耗行為。三是“海外市場拓展一盤棋”。建議相關部門引導或搭建行業(yè)共有技術平臺，鼓勵支持動力電池企業(yè)在海外建廠。
劉靜瑜建議，對電池回收體系進行頂層策劃，由動力電池企業(yè)牽頭，從產(chǎn)品設計源頭制定電池回收路線，建立高效電池回收體系；制定回收過程的標準規(guī)范，確?；厥盏吞肌h(huán)保、高效，并具備經(jīng)濟價值；優(yōu)先支持具備動力電池全生命周期大數(shù)據(jù)管理能力，掌握低能耗零污染材料再生技術的動力電池企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化布局。
劉靜瑜還建議，推進動力電池綠色技術創(chuàng)新及推廣應用，加快電池產(chǎn)品綠色低碳轉型。組織制定行業(yè)能耗、污染、碳排放標準，支持企業(yè)加強新材料、新工藝、高效裝備等重大關鍵技術（裝備）研發(fā)攻關，提升能源利用效率和再生資源利用水平；完善行業(yè)管理規(guī)范，構建國家層面統(tǒng)一標準的產(chǎn)品碳足跡認證體系，完善綠色低碳標準、認證、標識體系，促進國際合作和互認。
李明：以舉國體制推進釩鈦戰(zhàn)略資源“卡脖子”技術攻關
全國政協(xié)十四屆一次會議召開前夕，全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨四川省委會副主委、攀枝花市副市長李明在接受記者采訪時表示。
李明說，釩和鈦是國家重要的戰(zhàn)略資源，在國家、省大力支持下，釩鈦資源綜合利用技術攻關取得長足進步，但仍存在一系列“卡脖子”技術遲遲沒有取得突破。究其原因，目前還存在技術攻關難度大、創(chuàng)新資源分布散、科技成果轉化難等短板和瓶頸。
為此，李明建議，應參照四川綿陽科技城管理體制，提升攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)管理能級，在國家層面成立由國務院分管領導任組長的領導小組，統(tǒng)籌釩鈦戰(zhàn)略資源頂層設計，凝聚國內(nèi)外力量，分解任務聯(lián)合攻關，實現(xiàn)釩鈦資源深度開發(fā)破題，在國家層面推動建立釩鈦資源綜合利用技術創(chuàng)新、技術獎勵、應用技術推廣統(tǒng)籌機制。在國家層面統(tǒng)籌布局科技創(chuàng)新力量，支持探索建立釩鈦領域國家實驗室、優(yōu)化重組釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室，為重大基礎前沿研究提供支撐；支持中國科學院或中國工程院牽頭，聯(lián)合相關高校、科研機構、龍頭企業(yè)成立國家釩鈦研究院，推動具有學科優(yōu)勢的高水平研究大學加強釩鈦領域關鍵核心的研究。采用部省聯(lián)動方式在“先進結構與復合材料”“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”重點專項加大釩鈦“卡脖子”技術攻關支持力度。
朱華榮：鼓勵企業(yè)加快國內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測和開發(fā)
全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議，應當從用戶、企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全四個層面著手，保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展。
充換電基礎設施方面，朱華榮建議，按照適度超前原則，加速構建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補能網(wǎng)絡，適度加大對超快充和換電領域等支持力度。建議探索共享私樁的模式，實現(xiàn)多車一樁、分時共享、臨近車位共享等，以緩解補能焦慮。
朱華榮提到，受制于缺芯貴電、產(chǎn)業(yè)鏈利潤不均衡、補貼退出和競爭加劇等多重因素，除部分領先企業(yè)外，大多數(shù)新能源企業(yè)持續(xù)虧損；從整體來看，新能源汽車行業(yè)尚未找到可持續(xù)發(fā)展的盈利模式。預計多數(shù)企業(yè)虧損周期將再度延長，持續(xù)虧損已經(jīng)成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展核心難題。
朱華榮建議，推進動力電池標準化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進行統(tǒng)一。核心技術方面，建議基于市場化機制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，確保新汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
關鍵原材料方面，朱華榮建議，國內(nèi)方面，出臺相關政策，鼓勵有技術實力和資金實力的企業(yè)加快國內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測和開發(fā)。國外方面，鼓勵和引導國內(nèi)礦產(chǎn)資源企業(yè)、整車企業(yè)和電池電芯企業(yè)等市場主體，通過多種方式進行海外鋰礦等礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局與開發(fā)。
尹同躍：將鋰、鈷、鎳列為國家戰(zhàn)略儲備資源
全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍在建議，將鋰、鈷、鎳列為國家戰(zhàn)略儲備資源，通過與國際尤其是“一帶一路”沿線國家合作，在互利互惠的基礎上，推動資源所在國將有關資源作為招商引資的開發(fā)項目。
尹同躍還建議，引導我國產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，積極參與資源所在國開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈合作。同時，充分關注當?shù)氐纳鷳B(tài)與人文和諧，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會福祉和我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出力，創(chuàng)收創(chuàng)利，打造良好的品牌形象和國家口碑，創(chuàng)造可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的條件。
李書福：加速推動換電模式標準化、通用化
全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福發(fā)布《關于加大電動汽車換電體系建設的建議》。
他建議，加快明確換電站建設、高低壓箱變、土地及建設審批的相關規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)。建議政府開放公共停車場的資源準入與支持，有效合理優(yōu)化土地資源配置；優(yōu)化換電項目高壓新裝（增容）審批流程，落實壓縮報裝時限要求，放開一址多戶，加快建設周期。
進一步完善換電車型相關政策法規(guī)，對換電車型公告法規(guī)進行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證。同時，進一步完善國家關于新能源車的溯源系統(tǒng)，針對車電分離模式做適應性（如車電分離保險）的優(yōu)化。
加速推動換電模式標準化、通用化。推動換電接口軟硬件協(xié)議的標準化，預設2-3種技術先進的接口形式制定推薦性標準；對換電站的機構、形式、兼容性進行規(guī)范化約束，使技術先進的換電站獲得優(yōu)先推薦；推進換電電池包的標準化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。
李書福：建議將新能源皮卡納入“雙積分”范疇
全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福建議，完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發(fā)揮市場對碳減排的促進作用；擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍；全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。
為了加快商用車的低碳轉型升級，李書福建議，借鑒乘用車積分機制，同時考慮多能源并駕齊驅的現(xiàn)狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實施商用車碳積分管理辦法。
皮卡已經(jīng)滿足乘用化的生產(chǎn)標準、使用標準，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導致市場未被激活，消費潛力有待提升，亟待出臺相應解決辦法。對此，李書福建議：及時修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費者使用條件；對皮卡類別重新進行劃分，劃入乘用車范疇；將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵企業(yè)升級轉型。
馮興亞：對新能源車消費持續(xù)補貼 直接將優(yōu)惠補貼給消費者
全國人大代表、廣汽集團黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞建議，國補政策向需求側戰(zhàn)略轉型，對新能源汽車消費實施持續(xù)補貼、直接將優(yōu)惠補貼給消費者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策；同時優(yōu)化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環(huán)流通。
馮興亞提出，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，在國家取消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電車型免征電池部分的購置稅。同時由政府牽頭組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會加速統(tǒng)一電池標準，并同步開展公共領域車輛換電試點，在電池規(guī)格與換電站標準上統(tǒng)一先行先試，推動汽車電池全面標準化快速落地。
馮興亞還建議，將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業(yè)化運營專項法律。在法律層面肯定自動駕駛汽車的合法性地位，明確自動駕駛汽車的商業(yè)化運營的特殊規(guī)則，優(yōu)先完善自動駕駛汽車商業(yè)化運營情形下的各類主體責任問題。通過立法探索和制度建設，助力我國汽車產(chǎn)業(yè)在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機。
馮興亞建議，一是國家對智能駕駛汽車需要收集的場景及地理數(shù)據(jù)的權限進行適度放開，對不涉及國家安全、國家秘密的普通場景數(shù)據(jù)允許車企在合規(guī)范圍內(nèi)自行收集，國家可以加強相應監(jiān)管。二是統(tǒng)籌各地盡快放開高速路、快速路測試場景，支持試點城市先行先試，并匹配智能駕駛道路測試需要，完善道路測試過程中管理配套要素的建設。
張興海：支持自主新能源汽車參與全球競爭
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、賽力斯集團董事長張興海帶來了關于支持自主新能源汽車參與全球競爭等四項提案。
針對中國新能源汽車出口面臨的出口認證難、出口物流難等問題，張興海建議：一是給予政策技術性指導，助力車企開拓海外市場；二是協(xié)調(diào)解決出口運輸運費高、運力不足等突出問題，鐵運降本，補貼運價，打通多港出海，打通廣州南沙港、寧波港等其他港口運輸通道。
